2006年9月18-2009年9月16日，廣州稅稽一局（以下簡稱稽查局）對廣州德發(fā)房產建設有限公司（以下簡稱德發(fā)公司）2004年至2005年地方稅費繳納情況進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)德發(fā)公司委托穗和拍賣行拍賣其自有的一套房產，由于約定的拍賣保證金高達6800萬港元，導致只有一個競買人——盛豐實業(yè)有限公司（香港公司），于2004年12月19日，通過拍賣，以底價1.3億港元（折合人民幣金額1.38億元）競買了部分房產，面積為59907.0921㎡，平均銷售單價2307.82元/㎡，不及市場價的一半，價格嚴重偏低。

檢查組通過將同期的市場交易數據與德發(fā)公司委托拍賣的房產的交易價格進行比較、分析，認定德發(fā)公司委托拍賣的房產的交易價格明顯低于市場交易價格，核定德發(fā)公司委托拍賣的房產的交易價格為人民幣3.12億元，并以此為標準核定應繳納營業(yè)稅1558.39萬元，扣除已繳納的691.28萬，應補繳867.12萬元；應繳納堤圍防護費28.05萬元，扣除已繳納的12.44萬元，應補繳15.61萬元。

上述事實有以下證據證明：

1、房屋管理部門查詢取得的2003年至2005年間的使用性質相同的房產交易檔案材料；

2、同期的市場交易價值數據；

3、德發(fā)公司拍賣合同中對總面積為63244.7944㎡的房產估值金額為5.3億港元。

……

稽查局送達了稅務處理決定書，德發(fā)公司不服，向廣州市地方稅務局申請行政復議。廣州市地方稅務局經復議后于2010年2月8日作出行政復議決定，維持了稽查局的處理決定。

德發(fā)公司不服復議決定，向人民法院提起訴訟，請求撤銷稽查局的稅務處理決定，并退回已繳稅款、滯納金以及堤圍防護費、滯納金，賠償相應的利息損失、案件訴訟費。

一審、二審法院認為稽查局作出的稅務處理決定，認定事實清楚，證據充分，適用法律正確，分別作出駁回德發(fā)公司的訴訟請求、駁回上訴的決定。德發(fā)公司不服，向廣東省高級人民法院申請再審，被駁回。德發(fā)公司不服，向最高人民法院申請再審。

二、財稅〔2017〕46號文件的理解、執(zhí)行與操作

財政部、國家稅務總局、民政部關于繼續(xù)實施扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知

財稅〔2017〕46號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、民政廳（局），新疆生產建設兵團財務局、民政局：

　　為扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)將有關稅收政策通知如下：

　　一、對自主就業(yè)退役士兵從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本地區(qū)實際情況在此幅度內確定具體限額標準，并報財政部和稅務總局備案。

　　納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。納稅人的實際經營期不足一年的，應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實際經營月數。

　　納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策的當月，持《中國人民解放軍義務兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》以及稅務機關要求的相關材料向主管稅務機關備案。

　　二、對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本地區(qū)實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和稅務總局備案。

　　本條所稱服務型企業(yè)是指從事《銷售服務、無形資產、不動產注釋》（《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》——財稅〔2016〕36號附件）中“不動產租賃服務”、“商務輔助服務”（不含貨物運輸代理和代理報關服務）、“生活服務”（不含文化體育服務）范圍內業(yè)務活動的企業(yè)以及按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）登記成立的民辦非企業(yè)單位。

　　納稅人按企業(yè)招用人數和簽訂的勞動合同時間核定企業(yè)減免稅總額，在核定減免稅總額內每月依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。納稅人實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核定減免稅總額的，以實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加為限；實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的，以核定減免稅總額為限。

　　納稅年度終了，如果企業(yè)實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核定的減免稅總額，企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算清繳時扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。

　　計算公式為：企業(yè)減免稅總額=∑每名自主就業(yè)退役士兵本年度在本企業(yè)工作月份÷12×定額標準。

　　企業(yè)自招用自主就業(yè)退役士兵的次月起享受稅收優(yōu)惠政策，并于享受稅收優(yōu)惠政策的當月，持下列材料向主管稅務機關備案：1.新招用自主就業(yè)退役士兵的《中國人民解放軍義務兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》；2.企業(yè)與新招用自主就業(yè)退役士兵簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；3.自主就業(yè)退役士兵本年度在企業(yè)工作時間表（見附件）；4.主管稅務機關要求的其他相關材料。

　　三、本通知所稱自主就業(yè)退役士兵是指依照《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委令第608號）的規(guī)定退出現(xiàn)役并按自主就業(yè)方式安置的退役士兵。

　　四、本通知的執(zhí)行期限為2017年1月1日至2019年12月31日。本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策按照備案減免稅管理，納稅人應向主管稅務機關備案。稅收優(yōu)惠政策在2019年12月31日未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

　　對《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3第三條第（一）項政策，納稅人在2016年12月31日未享受滿3年的，可按現(xiàn)行政策繼續(xù)享受至3年期滿為止。

　　五、如果企業(yè)招用的自主就業(yè)退役士兵既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的專項稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復享受。

　　各地財政、稅務、民政部門要加強領導、周密部署，把扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為一項重要任務，主動做好政策宣傳和解釋工作，加強部門間的協(xié)調配合，確保政策落實到位。同時，要密切關注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、稅務總局、民政部反映。

　　財政部 稅務總局 民政部 

　　2017年6月12日